Dopo appena 15 anni, anche l’Italia adotta la normativa europea che prevede, tra le altre cose, la ridiscussione degli spazi demaniali. Azzerate le concessioni delle spiagge e stabilimenti balneari ridistribuiti tramite gare d’appalto pubbliche. Non subito però, ma a partire dal 2024. E i balneatori comunque protestano.

L’estate del 2023 sarà l’ultima con le spiagge così come le conosciamo. Forse. Il Consiglio di Stato infatti ha emanato una sentenza con la quale definisce illegittima la proroga della concessioni demaniali fino al 2033 attuata dal Governo Conte ed impone la riassegnazione degli stabilimenti balneari entro due anni tramite evidenza pubblica. Vengono dunque azzerate le attuali concessioni riguardanti le spiagge a partire dal 2024.

Anche l’Italia insomma adotta la Bolkestein, la normativa europea emanata nel 2006 che prevede un regime di concorrenza anche per quanto riguarda spiagge e ambulanti, garantito da procedure di appalto pubbliche. Eppure anno dopo anno, i governi che si sono succeduti hanno evitato di introdurla, procrastinando la decisione e guadagnando tempo per non prendere una decisione “scomoda”.

L’ultimo in ordine di tempo l’attuale premier Mario Draghi, che aveva escluso concessioni demaniali e ambulanti dal ddl Concorrenza. Niente ridiscussione e aste, ma mappatura delle concessioni in essere e dei relativi proventi. Una sorta di censimento in vista di un non meglio specificato riordino del settore, ma con un assetto che prevedeva di rimanere invariato fino al 2034.

Ma il Consiglio di Stato ha rimesso tutto in discussione e a partire dal 2024 azzerate tutte le concessioni balneari che: «dovranno considerarsi prive di effetto, indipendentemente da che vi sia – o meno – un soggetto subentrante nella concessione». La scelta di far terminare gli accordi in essere tra tre anni è stata presa per «evitare il significativo impatto socio-economico che deriverebbe da una decadenza immediata e generalizzata di tutte le concessioni, nonché di tener conto dei tempi tecnici perché le amministrazioni predispongano le procedure di gara richieste e nell’auspicio che il legislatore intervenga a riordinare la materia in conformità ai principi di derivazione europea» si legge nella pronuncia pubblicata lo scorso 9 novembre.

Insomma si vuole evitare una situazione di confusione immediata e si spera che in questo periodo Regioni e Parlamento riescano a stabilire norme e tempi delle gare per le nuove assegnazioni, ma anche di far calmare le acque. Come prevedibile infatti, i balenatori sono sul piede di guerra. Da anni si oppongono a questo scenario che metterebbe a rischio una concessione che in molti casi si tramanda da generazioni, a prezzi irrisori. L’accordo più o meno tacito fra Stato e balenatori ha preso forma a partire dagli anni 70: concessioni favorevoli, in cambio di investimenti in infrastrutture e ricettività.

In questi anni i lidi sono proliferati, occupando sempre maggiori porzioni di spiaggia libera. In molti hanno fatto bei affari, costruendo imperi basati su ombrelloni, spritz e pranzi in spiaggia, pagando affitti risibili ed avendo completa discrezione e autonomia per quanto riguarda i prezzi da proporre al pubblico. Molti titolare lamentano di aver sostenuto costi onerosi, che hanno portato indubbi benefici al territorio e che da soli ripagherebbero le agevolazioni ottenute. Eppure ora rischiano di perdere i frutti di questi investimenti, sebbene abbiano la possibilità di partecipare alle gare.